为加强电信服务质量监管，切实维护用户合法权益，推动信息通信行业持续健康发展，工业和信息化部现将2025年第一季度全国电信服务质量及互联网信息服务相关情况通告如下：
一、总体情况
2025年第一季度，我国电信业务总量保持平稳增长，网络基础设施能力持续增强，5G、千兆光网等新型基础设施覆盖进一步扩大。互联网信息服务在促进经济社会发展、丰富人民群众生活方面发挥了积极作用。电信服务和互联网信息服务整体保持稳定，用户申诉率稳中有降，服务质量稳步提升。
二、电信服务基本情况
（一）网络运行与覆盖：全国电信网络运行平稳，未发生重大通信故障。5G网络覆盖持续向乡镇和农村区域延伸，网络质量不断优化。固定宽带和移动网络速率稳中有升，为各类互联网应用提供了坚实基础。
（二）用户发展：截至2025年3月底，全国电话用户总数、移动互联网用户数均实现稳步增长，融合业务用户规模持续扩大。
（三）服务申诉：第一季度，工业和信息化部及各省（区、市）电信用户申诉受理机构共受理电信用户申诉与去年同期相比有所下降。申诉主要涉及服务争议、网络质量、营销宣传等方面，均已得到及时处理。
三、互联网信息服务监管与服务提升
（一）合规经营与内容治理：工业和信息化部持续加强互联网信息服务管理，督促相关企业落实主体责任。重点针对应用商店、即时通信、网络音视频、信息聚合平台等开展常态化监管，依法处置违规收集使用个人信息、侵害用户权益、传播违法违规信息等行为，网络空间更加清朗。
（二）服务能力与用户体验：主要互联网企业在提升服务响应速度、优化产品功能、保障数据安全等方面取得进展。部分企业通过简化业务流程、提供更清晰的资费公示、完善未成年人保护模式等措施，改善了用户体验。
（三）技术赋能与创新发展：人工智能、大数据等新技术在互联网信息服务领域的应用深化，助力个性化服务、智慧化管理的实现。引导企业加强技术创新，开发更多便民惠企的优质应用。
四、存在的主要问题
（一）部分区域或场景下的网络覆盖和信号质量仍有提升空间。
（二）个别互联网企业在个人信息保护、算法透明度、广告推送规范性等方面仍需加强。
（三）新型业务形态（如深度合成服务、生成式人工智能应用等）带来的服务质量和安全风险需持续关注和规范。
五、下一步工作要求
（一）基础电信企业要继续深化网络覆盖，优化网络质量，提升装维服务水平和故障解决效率。
（二）互联网信息服务提供者应严格遵守法律法规，强化内部管理，切实保护用户个人信息安全，规范经营行为，不断提升服务质量和用户满意度。
（三）全行业要持续推动技术创新与应用，赋能千行百业，同时高度重视并防范新技术应用可能带来的风险。
（四）各级电信管理机构将继续加强监督检查，畅通用户申诉渠道，依法查处违规行为，推动行业高质量发展。
特此通告。
